新聞動態(tài)

2013年以來，在西藏自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的正確領導下，在西藏自治區(qū)有關部門特別是西藏自治區(qū)著名商標認定委員會各成員單位的支持配合下，西藏自治區(qū)各級工商機關始終把培育發(fā)展商標品牌作為服務地方經濟發(fā)展的重要舉措，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，全力打造高原、民族、文化、綠色、原生態(tài)品牌，商標品牌建設成效顯著，商標行政保護工作全面推進。

搞好服務　商標注冊更加便利

自2013年西藏自治區(qū)人民政府出臺《關于大力實施商標戰(zhàn)略的意見》以來，西藏商標品牌工作駛入快車道。截至2017年6月，西藏自治區(qū)有效注冊商標總數(shù)達到10864件，較2013年底的3667件增加7197件，增長196.26%。其中，中國馳名商標新增4件，達到14件，增長40%；地理標志商標新增20件，達到25件，增長400%；西藏自治區(qū)著名商標新增77件，達到118件，增長187.8%；區(qū)域公用商標取得“零”的突破，“拉薩凈土”品牌下的17件商標成功注冊。

西藏自治區(qū)各級工商機關著眼商標注冊便利化，積極拓展商標申請渠道、簡化商標注冊手續(xù)、優(yōu)化商標注冊流程，申請注冊商標更加方便。全面推行“四書五進”等制度，加強商標注冊指導，強化商標品牌意識，提高商標品牌發(fā)展水平。認真落實“首辦負責制”“一次告知制”，推行網上辦事，加強窗口制度化、規(guī)范化建設，主動提供延時服務、上門服務、預約服務、跟蹤服務，避免服務對象多次往返，提高業(yè)務辦理效率，確保滿足改革后高漲的創(chuàng)業(yè)需求，受到前來注冊商標的企業(yè)和群眾的普遍贊譽。

強化幫扶　深入實施商標品牌戰(zhàn)略

西藏自治區(qū)工商局始終堅持商標富農、商標興企、商標強區(qū)的發(fā)展道路，緊緊圍繞培育高知名度特色優(yōu)勢品牌，遵循“345”工作思路，大力營造商標品牌發(fā)展氛圍，全力提升西藏商標品牌的數(shù)量和質量，更好地服務經濟社會長足發(fā)展長治久安。

在積極推動西藏自治區(qū)政府出臺《西藏自治區(qū)人民政府關于大力實施商標戰(zhàn)略的意見》的基礎上，西藏自治區(qū)工商局召開西藏自治區(qū)工商系統(tǒng)進一步推進商標戰(zhàn)略實施現(xiàn)場會，組織起草《西藏自治區(qū)“十三五”期間商標品牌戰(zhàn)略實施規(guī)劃》，全面實行商標戰(zhàn)略年度報告制度，這些重要舉措進一步加大了西藏商標品牌工作的力度，更好地促進了西藏品牌經濟的發(fā)展。

加大保護　扎實開展商標監(jiān)管執(zhí)法工作

西藏自治區(qū)各級工商機關深入開展打擊侵權假冒專項行動，有力遏制了各類違法違規(guī)行為，維護了公平競爭的市場環(huán)境。2013年以來，西藏自治區(qū)共依法查處各類商標案件354件，罰沒款259.16萬元。

認真組織開展打擊侵權假冒“雙打”工作，以保護高知名度商標、地理標志商標和涉外商標為重點，適時開展專項整治，嚴厲打擊商標侵權、仿冒、誤導等不正當競爭違法行為。認真開展“紅盾護農”專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品等違法行為，積極完善和落實不合格農資商品及其經營者“黑名單”制度。認真開展流通領域兒童用品質量專項整治，狠抓城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的打假執(zhí)法，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣兒童食品、服裝、童車、玩具等違法行為，特別是嚴厲查處兒童用品市場的“傍名牌”及惡意搶注商標等違法行為。

及時受理處理商標侵權投訴舉報，針對群眾投訴、舉報以及抽查中發(fā)現(xiàn)的線索和熱點問題，有針對性地開展商標專用權保護專項行動，提高打擊侵權假冒的及時性、有效性。

2017年6月，國家工商行政管理總局叫停著名商標評定，使這個一直以來飽受詬病的制度退出歷史舞臺。著名商標的黯然離場固然有諸多制度層面的原因：地方保護主義、認定中證據造假、認定失當甚至權力尋租現(xiàn)象；但在我看來，最根本的動因還是來自于對商標法律制度本質的追問和政府職能的正確定位。

現(xiàn)代商標法律制度是以消費者為中心構建的，離開了消費者這一視角，商標法律制度便如大廈離基、江河失源。商標立法首要宗旨即為保護消費者不致發(fā)生商品或服務來源混淆，保障生產經營者合法權益和維護正常市場競爭秩序也都服務于這一立法宗旨。盡管馳名商標的強保護凸顯了商標的符號價值，使得消費者保護的考量在商標所有人利益保護面前變得模糊而隱現(xiàn)，那也是基于馳名商標所有人在商標上持續(xù)不斷的投入和商譽積累的正當性，而且即使在這一場景下消費者也并未被拋出視線之外，因為商標馳名與否取決于消費者是否買賬——商標是否為消費者廣為知曉。著名商標是通過行政主管機關的認定程序對商標及其承載的信息附加值做出判斷，進而給予其加強版保護，這會人為干擾市場自然形成的消費者對商標的認知信息，背離了以消費者保護為中心構建起來的商標法律制度的要義。

基于商標保護的正當性分析，從公共場域選取符號據為專用，某種意義上減損了公共領域的范圍，但法律仍然給予商標專有權保護是出于對消費者總福利的計算——消費者檢索成本的節(jié)約彌補了公共領域減損的福利損失。著名商標的認定破壞了自然形成的檢索信息功能，對著名商標提供強保護也使得本已平衡的福利收支向消費者福利損失一邊傾斜，導致社會總福利受損。

從商標法律制度的具體設計來看，商標法所要保護的商標的首要功能是識別來源功能，也即商標的基礎功能。識別來源功能的發(fā)揮一方面要求商標使用者客觀上有將商標用于商品或服務之上以識別商品或服務來源的行為，主觀上也要求在消費者的認知中將商標作為一種來源識別符號加以認識。商標能否獲得注冊，首先需要判斷商標標志用于指定的商品或服務上是否具有顯著性，顯著性要件是否滿足要考慮消費者的主觀認識。傳統(tǒng)商標侵權行為，即商標假冒仿冒行為，其構成也以消費者是否可能發(fā)生混淆為判斷依據?？梢哉f，商標法律制度設計自始至終圍繞著消費者主觀認知狀態(tài)展開，從商標授權確權到商標侵權。整個商標法律制度的架構告訴我們，商標標志能否注冊為商標、商標品牌價值大小乃至商標侵權是否成立，都是一個市場的判斷，是由消費者的認識決定的，它不是某一個或某幾個政府行政管理部門決定的。著名商標的認定中所體現(xiàn)的政府“越位”首先體現(xiàn)為政府越過市場去行為，做了應該由市場自己做出的判斷，實際上違背了市場規(guī)律。

從品牌建設的角度看，以消費者主觀認知為基礎構建商標保護制度，會引導企業(yè)重視產品或服務質量，通過提升品質吸引消費者，強化消費者對品牌的認知度和忠誠度，進而形成品牌的市場競爭力，推動商標品牌建設。著名商標的認定強化的是將著名商標作為一種榮譽和商業(yè)宣傳概念的認識，不利于引導企業(yè)通過長期的品牌培育孵化市場競爭力。從制度經驗來看，為遏制馳名商標認定和保護中出現(xiàn)的各種異化問題，我國商標法律制度已經通過強調馳名商標認定和保護的“個案認定”“被動保護”“禁止宣傳”等原則進行糾偏，以“批量認定、主動保護”為原則的著名商標制度也無存續(xù)之必要。