關(guān)于印發(fā)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干優(yōu)惠政策的通知
各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企、事業(yè)單位： 《烏蘭察布市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干優(yōu)惠政策》已 經(jīng) 2016 年 9 月 20 日市政府第 6 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2016 年 9 月 23 日 烏蘭察布市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干優(yōu) 惠政策 為了深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推 進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》精神，激發(fā) 全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，催生經(jīng) 濟發(fā)展新動力，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新引擎”，特制定如 下優(yōu)惠政策。
一、培育和建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地
（一）培育一批各具特色的“雙創(chuàng)”基地。市和旗縣市 區(qū)加大投入力度，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，為企業(yè)、單位、個人 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、 大專院校、個人投資，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、 開放式的“雙創(chuàng)”基地（包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化 基地，下同）。凡被認定為市級、自治區(qū)級、國家級的“雙 創(chuàng)”基地的，分別給予 100 萬元、200 萬元、300 萬元的建 設(shè)獎勵資金。市級“雙創(chuàng)”基地的認定標準另行制定。（牽 頭部門：市科技局，配合部門：市人社局、市財政局、市經(jīng) 信委、市農(nóng)牧業(yè)局、市商務(wù)局）
（二）鼓勵利用閑置資源改造、擴建“雙創(chuàng)”基地。各 地通過利用閑置廠房、廢舊市場、學(xué)校校區(qū)改擴建“雙創(chuàng)” 基地，經(jīng)評審達到市級、自治區(qū)級、國家級標準的，連續(xù)三 年，每年分別給予 50 萬元、70 萬元、100 萬元的運營補貼。 （牽頭部門：市人社局，配合部門：市發(fā)改委、市科技局、 市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧業(yè)局、市商務(wù)局）
二、入駐“雙創(chuàng)”基地的優(yōu)惠政策
（三）“零費用”入駐。對創(chuàng)業(yè)者入駐“雙創(chuàng)”基地， 所產(chǎn)生房屋租賃費、物業(yè)費、水電暖費、網(wǎng)絡(luò)費等費用，三 年內(nèi)全部予以免除；對在孵化期內(nèi)由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大需 新增工作場所，“雙創(chuàng)”基地應(yīng)予保障。對“雙創(chuàng)”基地由 此而形成的減收部分，由市縣兩級財政予以合理補貼。對外 地來我市創(chuàng)業(yè)者，可享受我市公共租賃住房政策。（牽頭部 門：市人社局，配合部門：市財政局）
（四）建立“雙創(chuàng)”基地準入和退出機制。創(chuàng)業(yè)孵化項 目重點圍繞我市四大新型產(chǎn)業(yè)（文化、養(yǎng)老、體育、醫(yī)療保 ?。?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行創(chuàng)業(yè)孵化。設(shè)置入 駐門檻，組織專家團隊對項目進行審核、評估，方可進入。 建立“雙創(chuàng)”基地退出機制；每年期滿，對入駐企業(yè)進行評 估；不適宜繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，予以清退；對入駐“雙創(chuàng)”基 地的小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求逐步增加占用面積，經(jīng) 過 2-3 年孵化，成長壯大后，要遷出“雙創(chuàng)”基地，進入高 新技術(shù)園區(qū)并享受相關(guān)政策（察哈爾工業(yè)園區(qū)）；三年期滿 后，還不夠成熟的企業(yè)，允許在“雙創(chuàng)”基地孵化 1 年，但 不享受房租費、物業(yè)費、水電暖費、網(wǎng)絡(luò)費等費用的減免。 對于未入駐“雙創(chuàng)”基地屬從事四大新型產(chǎn)業(yè)和當?shù)刂? 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且具有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，經(jīng)評審認定，三 年內(nèi)，每年給予運行費用補貼 5 至 10 萬元。（牽頭部門： 市人社局，配合部門：市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市 商務(wù)局、市農(nóng)牧業(yè)局）
（五）加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。對于符合條件的創(chuàng)業(yè)者， 發(fā)放 5-50 萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限不超過三年，由各級 財政按比例貼息。對于吸納就業(yè)人員較多、生產(chǎn)經(jīng)營正常、 企業(yè)管理完善的小微企業(yè)，可根據(jù)需求增加放貸規(guī)模，產(chǎn)生 的利息按銀發(fā)〔2016〕202 號文件執(zhí)行。（牽頭部門：市人 社局，配合部門：市財政局、人民銀行）
（六）強化培訓(xùn)工作。建立完善的“雙創(chuàng)”基地培訓(xùn)體 系，開展對入駐“雙創(chuàng)”基地小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、管理人員、 和一線人員，由創(chuàng)客大學(xué)和其它有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，進行免 費培訓(xùn)，提升孵化成功率。（牽頭部門：市人社局，配合部 門：市財政局、市創(chuàng)客大學(xué)、市屬各大中專院校）
（七）“一站式”服務(wù)。建立或引進公共服務(wù)機構(gòu)，搭 建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，成立專家指導(dǎo)團隊，給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并為 創(chuàng)業(yè)者提供法律援助、財務(wù)核算、工商辦證、人事管理等方 面的一站式服務(wù)。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市工 商局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（八）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。在“雙創(chuàng)”基 地孵化的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會 保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，按一定比例給予不超 過 3 年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。（牽 頭部門：市人社局，配合部門：市財政局）
（九）鼓勵科技人員和大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？蒲腥藛T 和高校教師經(jīng)所在單位批準，可帶項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng) 新工作或創(chuàng)辦企業(yè)并取得合法收入。允許在校大學(xué)生休學(xué)二 年，創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。在校大學(xué)生和畢業(yè) 5 年內(nèi)的高校 畢業(yè)生，在我市工商部門注冊或民政部門登記，以及其他依 法設(shè)立、免于注冊登記的創(chuàng)業(yè)實體，且取得一定成效的，給 予一次性 1 萬元創(chuàng)業(yè)補貼，同一創(chuàng)業(yè)主體有多個創(chuàng)業(yè)項目的， 最高補貼 2 萬元。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市人 社局、市教育局、市農(nóng)牧業(yè)局）
三、鼓勵創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化
（十）鼓勵創(chuàng)新成果加速落地。對于三年內(nèi)孵化成功的 企業(yè)，入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（察哈爾工業(yè)園區(qū)），園區(qū)要在 項目立項、土地征用、資金安排、電力供應(yīng)、審批事項等方 面予以優(yōu)先安排。（牽頭部門：市科技局，配合部門：園區(qū) 管委會、市財政局、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門）
（十一）建立創(chuàng)新成果獎勵機制。入駐園區(qū)有創(chuàng)新成果， 獲得自治區(qū)級以上科技進步獎的企業(yè)，每個項目給予 10 萬 元以上的獎勵；對于獲得專利授權(quán)的企業(yè)和個人首件發(fā)明專利審核費、代理費給予補貼；對于年授權(quán)發(fā)明專利 3 件以上的企業(yè)，給予 10 萬元的獎勵。（牽頭部門：市科技局，配 合部門：市財政局、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門）
（十二）推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開 發(fā)項目在我市落地投資，對于開工建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開 發(fā)項目投資人和高新技術(shù)持有人，經(jīng)評審認定，給予 50 萬 元至 500 萬元的高新技術(shù)成果落地獎勵。對于來我市實施科 技成果轉(zhuǎn)化項目的高層次人才和團隊，并且項目已產(chǎn)生經(jīng)濟 效益和社會效益的，經(jīng)評審認定給予 10 萬元至 100 萬元的 研發(fā)經(jīng)費補貼。對于掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目帶動 新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，并且產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益和社會效益的， 經(jīng)評審認定給予 1000 萬元至 5000 萬元的支持資金。（牽頭 部門：市財政局，配合部門：市科技局、市經(jīng)信委）
四、加大財稅金融扶持力度
（十三）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資機制。設(shè)立烏蘭察布市科 技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，鼓勵和引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn) 品，為雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)放科技貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、 提供保險服務(wù)等；建立貸款風險補償機制，設(shè)立“資金池”， 五年內(nèi)，使風險補償基金規(guī)模達到 2 億元。與金融機構(gòu)合作， 按 1:10 比例放大貸款，滿足雙創(chuàng)企業(yè)信貸資金需求。 金融貸款擔保機構(gòu)要將降低擔保收費，簡化擔保手續(xù)， 對于不可抗拒原因形成的貸款損失，由財政部門從設(shè)立的風 險補償資金中予以補償。（牽頭部門：市金融辦，配合部門： 市財政局、市經(jīng)信委）
（十四）創(chuàng)立“雙創(chuàng)”發(fā)展資金。切實加大財政性“雙 創(chuàng)”資金的投入力度，并逐步形成財政性“雙創(chuàng)”投入穩(wěn)定 增長機制。市本級每年投入 3000 萬元，各旗縣市區(qū)每年安 排 500-1000 萬元。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化補助資金、中小企業(yè)科 技創(chuàng)新資金、重大科技項目支持資金等科技創(chuàng)新專項資金， 支持技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。 市縣兩級成立“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的 重大問題，負責組織評審“雙創(chuàng)”資金的使用。對于“雙創(chuàng)” 工作中的資金支出，市縣兩級財政，按 3:7 的比例分擔。（由 “雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市財政局、市人社局、市科技局、 市經(jīng)信委等部門配合）
（十五）本優(yōu)惠政策自下發(fā)之日起執(zhí)行。各有關(guān)部門 要依據(jù)此優(yōu)惠政策措施制定相關(guān)實施細則。
烏蘭察布市人民政府辦公廳 2016 年 09 月 23 日 印發(fā)
